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当前审判管理存在四大问题应引起重视

www.paly.gov.cn 平安临沂网 发布时间:2016-12-20 11:21:32 大 中 小 论坛


   审判管理作为人民法院的三大管理制度体系之一,强调司法职能的发挥,旨在促进司法公正、高效和权威。笔者通过调研发现当前法院审判管理还存在着不少问题,影响了审判管理绩效的提升,应引起中央层面的高度重视。 

  一、审判管理滞后性的问题 

  目前该院审管办对案件的质量的管理主要有两种方式,一是对极少数的案件进行庭审观摩,通过庭审对审判员驾驭庭审能力和熟练掌握法律程序规则等方面进行综合评价;二是指派专人对各业务庭已结案件质量进行综合评判打分。从以往运行机制来看,现有的工作方式无论在指导、规范还是科学管理等方面都存在明显的滞后性。审判管理工作是对法院审判员及书记员的管理,其目的是强化法官严格依程序法的有关规定公正合理的判决,让判决结果经得起人民和历史的检验,让人民满意、社会信服。无论庭审观摩还是案件的评查都是事后对不严格执行法律程序、违反程序公正侵犯当事人合法权益的行为进行分值测量,但审判人员的不规范庭审、违反司法公正的行为已发生,不能给予及时的指出和救济,对司法权威、塑造法官形象起不到立竿见影的实质效果。 

  二、审判管理信息化建设的问题 

  审判管理信息化不仅有利于提升司法效率、促进司法公正,而且有助于增强司法监督、提升司法服务。然而审判管理信息化存在不少的问题。一方面是系统版本更新过快,在工作人员刚熟悉旧版本新的系统版本又更新,新的培训和工作手册也接踵而来,在降低了工作效率的同时也给工作人员带来了压力。另一方面由于审判、执行人员对审判管理信息化意识不强,认为录入大量的案件信息,加大了工作任务,加上有部分年纪较大的法官对电脑操作不熟练,导致案件承办法官不会使用法院信息管理软件而作罢。信息录入不及时、信息录入不准确现象时有发生,以上两个原因导致了审判管理统计的数据口径不一致和数据不准确,制约了审判管理工作的良性发展。 

  三、审判管理制度体系建立的问题 

  目前案件质量评估体系采用量化评价标准,审判管理过度注重指标数据,把绩效考核排名当成了指挥审判工作的指挥棒。过于严密化的数据来考核法官的工作,常常让法官喘不过气来。在实践中,对审判管理的性质、功绩、地位等都没有确定的法律定位,对于审判管理究竟要管什么,通过审判管理要达到什么样的效果,没有法理上的方法论指导,全靠领导者的实践经验,使得审判管理制度不稳定,特别是随着领导者发生变化,相应的审判管理体系也会发生变化。 

  四、审判管理资源配置不合理的问题 

  一是审管办是法院新设立的内设机构,从事审判管理工作的人员极少,有的甚至只有一人,并且从事审判管理工作的一般都是退居二线的老法官或是刚刚参加工作不久的青年法官,把审判管理的岗位看成是一个老法官养老或新人练手的地方,其人员配置与其所承担的职责存在不谐调的一面,缺乏合理的年龄层次及专业技能人才的搭配。现有的审管办的人员配置,想做好统筹安排、合理调整司法资源、加强法官及其他人员的管理,有点勉为其难。二是审判管理办公室缺乏充足经费。法院普遍将审判管理部门定位为后勤服务部门,投入经费不足,没有相应的活动经费,制约了管理人员的积极性。 

  苏萍

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